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　　（二十三）统筹优化村镇结构。村落生齿数量布局变化和村庄款式演变分化趋向，提高村落规划质量和实效，连系现实细化村庄分类，合理确定扶植沉点和优先序，强化村落空间设想和风貌管控。支撑有前提地域选择相邻、功能附近、财产相联的村构成片区，以片区为单位推进规划共绘、设备共建、办事共享、共美。因地制宜、稳妥有序优化乡镇规模和结构布局。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治。

　　（十二）加速推进种业复兴。深切实施种业复兴步履，加强种质资本精准判定、基因挖掘和改良创制，健全贸易化育种系统，梯队培育国度种业阵型企业，加速选育冲破性品种。稳步实施水产新品种核定轨制。推进国度育制种扶植。严酷种业学问产权，峻厉冲击冒充伪劣、套牌侵权等违法行为。推进生物育种财产化使用。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”期间是根基实现农业农村现代化的环节期间。为科学引领将来五年农业农村高质量成长，以加速农业农村现代化更好推进中国式现代化扶植，按照《中华人平易近国国平易近经济和社会成长第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

　　（十）加强农业科技原始立异和环节焦点手艺攻关。阐扬新型举国体系体例劣势，强化跨学科跨范畴协同，全链条鞭策农业沉点范畴环节焦点手艺攻关取得决定性冲破。加强农业根本研究计谋性、前瞻性、系统化结构，摸索长周期赞帮模式，鞭策产出更多标记性原创。培育强大农业范畴新兴财产和将来财产，加速更多先导性财产规模化成长。

　　（十六）鞭策农产物加工业转型升级。健全手艺研发系统，加强农产物产地加工设备扶植，鼎力成长农产物精湛加工、分析操纵，培育强大龙头企业，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。因地制宜加强产地冷链设备扶植，指导有前提地域整县提拔冷藏保鲜设备尺度化、聪慧化、绿色化程度。

　　（三十一）成长强大村落人才步队。实施“神农英才”打算，深化涉农高校教育讲授，以需求为导向加速新农科扶植，鞭策涉农专业人才定向培育。实施新一轮高校结业生“三支一扶”打算，推进村落巾帼逃梦人打算、大学生意愿办事西部打算和村落复兴芳华立功步履。加速培育高本质农人，加强农业电视学校扶植成长。实施村落财产复兴带头人培育“头雁”项目，加强农业农村高技强人才培育选拔。提拔村落管理人才能力本质。

　　（六）提拔农业对外投资和商业合做质量。推进农产物进口多元化，培育具有国际合作力的农业企业，推进商业和出产相协调。支撑扩大劣势特色农产物出口，鼎力成长农业办事商业，拓展取共建“一带一”国度农业成长合做空间。积极参取国际粮农管理。

　　（三十三）健全鞭策村落全面复兴长效机制。深切进修使用“万万工程”经验，分类有序、片区化推进村落复兴，因地制宜健全政策系统、轨制系统和工做机制，阐扬国度村落复兴示范县引领感化。结实推进农村分析。健全社会力量办事村落复兴长效机制，实施社会组织帮扶合做沉点项目。完美农业农村法令规范系统，激励处所因地制宜加强特色立法。加强农业行政法律规范化扶植，改善法律配备前提，扶植专业化、现代化、高本质分析行政法律步队。强化监视，加强农业农村普法。

　　（四）强化耕地和质量提拔。落实最严酷的耕地轨制，统筹农用地结构优化，严酷占补均衡办理，规范弥补耕地质量验收。分区分类高质量推进高尺度农田扶植，完美立项、扶植、验收和管护机制，成立健全以项目法人义务制为根本的工程质量监视系统。加强大中型灌区现代化扶植取，强化高尺度农田渠系取灌区工程跟尾。实施新一轮黑地盘工程，提拔耕地无机质含量，加强酸化耕地管理，稳步推进盐碱地分析操纵。

　　《规划》提出，到2030年，粮食平安根底持续夯实，农业质量效益和合作力不竭提高，脱贫攻对峙续巩固拓展，农业科技自立自强程度大幅提高，把农业建成现代化大财产取得主要进展，农人收入持续较快增加，宜居宜业和美村落加速扶植，城乡融合成长实现新冲破，农业农村高质量成长取得显著成效。同时，对2035年方针做了瞻望。

　　（十三）创制使用先辈合用农机配备。推进高端智能、丘陵山区合用农机配备研发使用。分类培育农机配备范畴龙头企业、制制业单项冠军企业、专精特新中小企业，支撑企业加强出产线手艺、加速数字化转型，建强农机配备范畴先辈制制业集群、中小企业特色财产集群。系统化推进新能源农机配备手艺研发、财产协同和根本设备扶植。有序推进农业农村范畴低空经济成长。加强现代设备农业配备自从研发，分类有序推进老旧设备更新。实行农机购买取使用补助“优机优补”、“有进有出”和老旧农机报废更新。

　　（二十九）稳慎推进农村地盘轨制。巩固和完美农村根基运营轨制，不变农村地盘承包关系，稳步推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点。成长农业适度规模运营，健全承包地运营权流转价钱构成机制和办理办事轨制。加强农村宅规范办理。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，有序推进入市。依法盘活用好闲置地盘和衡宇，分类保障村落成长用地。深化集体林权、农垦、供销社等。

　　（三十二）健全党带领农村工做体系体例机制。实行地方统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工做带领体系体例，五级抓村落复兴，强化村落复兴义务制落实。选优配强乡镇带领班子，优化村“两委”班子出格是带头人步队，持续整理薄弱虚弱涣散村党组织，完美向沉点村落常态化选派驻村第一和工做队轨制，培育储蓄后备力量。

　　（二十七）加强村落管理系统和能力扶植。强化农村下层组织系统扶植，加强党组织功能和组织功能，充实阐扬农村下层党组织带领感化，加强农村教育培训，严酷农村下层干部办理监视，落实村干部根基报答保障。推进自治德治融合，立异村级议事协商机制，因地制宜开展村落法令参谋工做，加强家庭家教家风扶植，立异务实管用村落管理体例。和成长新时代“枫桥经验”，鞭策矛盾胶葛化解正在下层。常态化开展农村扫黑除恶。阐扬村规平易近约指导感化，推进移风易俗，持续整治农村高额彩礼等问题。完美亲组织和祠规范办理轨制机制。加强农村思惟工做，和践行社会从义焦点价值不雅，铸牢中华平易近族配合体认识。丰硕村落文化产物和办事供给，因地制宜开展群众性体裁勾当，办妥中国农人丰收节。

　　（十四）推进使用和聪慧农业成长。加速农业手艺立异、使用场景拓展和财产生态营制。统筹摆设农业农村数据根本设备，扶植大规模、多模态、高质量数据集，完美数据尺度和规范，成长农业农村范畴数智化政务办事和数据财产。加速研发具有自从的软硬件产物，提拔算力能力。健全天空位一体化农业不雅测收集。深挖农业农村数字出产力，指导各类从体加速农业数智化升级。

　　（二十）加强农业资本节约和生态保育。山川林田湖草沙一体化和系理，实施好长江十年禁渔和海洋伏季休渔。强化农业节水增效，完美轨制政策系统，深化农业水价分析，推进黄河道域农业深度节水控水。因地制宜正在地下水超采区等区域开展耕地休耕。加强宝贵濒危水生野活泼物，健全外来入侵监测预警、应急措置、分析防控系统。开展新一轮农业资本查询拜访取区划，推进农业资本数据共建共享。

　　（十八）多措并举扩大村落消费。鞭策农村商品消费扩容升级，支撑汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资本收受接管系统。完美农村商贸物流系统，鞭策出产运营从体取电商平台、商超餐饮企业、供销集市等合做，推进农产物产供销精准跟尾。实施县域贸易提质增效步履，推进“千集万店”提拔。扩大农村办事消费，培育丰收市集、赛事表演、休闲露营等村落消费新场景新业态，拓展健康、养老、托长等消费。

　　《规划》放置了七方面成长使命。一是提拔农业分析出产能力和质量效益，产量产能、出产生态、减产增收一路抓，推进农产物供给布局优化和质量效益提拔。二是持续巩固拓展脱贫攻坚，确保不发生规模性返贫致贫。三是强化农业科技和配备支持，成长农业新质出产力取得严沉冲破。四是拓宽农人增收致富渠道，培育强大村落特色财产，千方百计推进就业创业增收。五是加速农业成长全面绿色转型，奉行农业绿色出产体例。六是推进宜居宜业和美村落扶植，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，创制村落优良糊口空间。七是提高强农惠农富农政策效能，完美农业农村投入机制，结实推进农村，成长强大村落人才步队。

　　到2030年，粮食等主要供给保障能力稳步提拔，粮食平安根底持续夯实，农业质量效益和合作力不竭提高。脱贫攻对峙续巩固拓展，常态化防止返贫致贫机制愈加完美。农业科技自立自强程度大幅提高，成长农业新质出产力取得严沉冲破。把农业建成现代化大财产取得主要进展，农人收入持续较快增加。宜居宜业和美村落加速扶植，农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度逐渐提高。城乡融合成长实现新冲破，根基公共办事均等化程度较着提拔，农村结实推进，农业农村高质量成长取得显著成效。

　　（二）推进农产物供给布局优化和质量效益提拔。合理优化粮食物种布局和区域结构，不变稻谷、小麦出产，提拔玉米、大豆产能，多渠道扩大食用油供给。鞭策农业由产量从导向产量质量并沉改变，添加优良食味稻、强筋弱筋公用小麦、高产高油大豆供给，供给更多养分、健康、风味农产物。健全农业尺度系统，完美农产质量量平安许诺达标及格证轨制，成立以市场需求为导向的质量评价和质量分级轨制。

　　（八）健全常态化精准帮扶政策系统。强化开辟式帮扶，阐扬社会救帮兜底保障感化，确保不发生规模性返贫致贫。分类推进现有财产巩固、升级、盘活、调整，鞭策从导财产全链开辟，健全帮扶项目资产长效办理机制。持续做好就业帮扶，优化实施“雨露打算+”，深切推进村落工匠培育工程，常态化开展“志智双扶”步履。健全社会救帮系统，完美农村低保标精确定和动态调零件制。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实四中全会摆设，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和主要，把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，和加强党对“三农”工做的全面带领，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，农业农村优先成长，城乡融合成长，锚定扶植农业强国方针，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，以立异为底子动力，一体推进农业现代化和农村现代化，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，统筹成立常态化防止返贫致贫机制，加速推进宜居宜业和美村落扶植，鞭策根基实现农业现代化、农村根基具备现代糊口前提取得严沉进展，为确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展供给根本支持。

　　（十一）提高农业科技立异能力和推广程度。统筹国度农业科技计谋力量扶植，加速建立梯次分明、分工协做、适度合作的农业科技立异系统，强化有组织科技攻关。充实阐扬国度尝试室和农业范畴全国沉点尝试室感化，优化农业科研院校定位和结构。强化企业科技立异从体地位，支撑企业更多承担财产急需的国度科技攻关使命，培育强大农业科技领军企业。培育培养农业计谋科学家、一流科技领甲士才和立异团队，建强青年农业科技人才步队。推进农业科技集成，健全下层农技推广系统，推进农人出产需求取手艺办事精准对接。加强国度农业高新手艺财产示范区扶植，摸索科技立异、、企业培育机制。

　　日前，国务院印发《加速农业农村现代化“十五五”规划》（简称《规划》），明白了“十五五”期间加速农业农村现代化的思方针、沉点使命和政策办法，强调以加速农业农村现代化更好推进中国式现代化扶植。

　　（十七）千方百计推进就业创业增收。完美农人工就业搀扶政策和公共就业办事系统，鞭策技工院校和培训机构面向农村转移就业劳动者开展职业技术培训，鼎力成长村落人力资本办事，充实养老、家政、托长、等社会办事范畴就业潜力。实施农村创业办事提拔步履，指导创业项目取金融机构、科研单元精准对接，激励各类人才下乡办事和创业就业，因地制宜培育农创客。完美联农带农机制，实施城乡居平易近增收打算，无效添加低收入群体收入，缩小城乡、区域、群体收入差距。

　　（三十）健全现代农业运营办事系统。提高家庭农场、农人合做社等新型农业运营从体成长质量，完美便利高效的农业社会化办事系统。阐扬现代稼穑分析办事核心感化，将先辈合用品种、手艺、配备引入小农户，健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，实施新型农业运营从体提质增效带动小农户增收步履，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。深化农村集体产权轨制，成长新型农村集体经济，严酷节制农村集体运营风险，推进农村产权买卖市场规范化扶植，保障农村妇女平等享有农村集体经济组织各项权益。

　　（二十四）加强农村根本设备扶植和管护。实施农村现代糊口前提补短板工程。创制村落优良糊口空间。开展新一轮农村公提拔步履，推进农村公建管养运高质量成长。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化扶植，有序推进农村供水县域统管。扶植多元互补的现代农村能源系统，推进农村电网巩固提拔，扩大农村充电设备笼盖范畴。支撑农村寄递物流设备共建共享，鞭策客货邮融合成长。鞭策现代宜居农房扶植，新建和提拔村落应急出亡场合，盘活操纵农村闲置根本设备。实施数字村落高质量成长步履，提拔村落数字化、智能化程度。因地制宜完美村落扶植实施机制，落实村落扶植使命清单和项目库办理轨制，健全农村根本设备管护长效机制。加强林区、垦区、牧区根本设备扶植。

　　（十五）培育强大村落特色财产。实施村落特色财产提拔步履，成长特色种养、特色食物、特色手工。培育成长村落新财产新业态，鞭策农业取文化、旅逛、教育、康养、体育等财产深度融合，打制休闲农业和村落旅逛精品景点线，培育“小而美”村落文旅业态。实施农村电商高质量成长工程，加速农村电商迭代升级，规范成长农产物曲播带货，开展“数商兴农”。

　　（二十一）奉行农业绿色出产体例。推进化肥精准，推广使用高效低毒低残留新型农药，开展农做物病虫害绿色防控。常态化推进兽用抗菌药利用减量化，整治水产养殖药行为。成长生态轮回农业，推进秸秆分析操纵、粪肥就近还田操纵、地膜科学利用收受接管。开展农用地土壤沉金属污染溯源整治，结实推进受污染耕地平安操纵，加速推广镉低堆集水稻等合用品种手艺。实施农业农村减排固碳步履。

　　（二十六）提拔农村根基公共办事供给程度。加速权利优良平衡成长和城乡一体化，优化城乡学校结构，改善县域通俗高中和寄宿制学校办学前提，保留并办妥需要的村落小规模学校和长儿园，办妥农村特殊。加强县域教师步队统筹设置装备摆设，深切实施“优师打算”、“银龄打算”、“特岗打算”。实施医疗卫生强基工程，推进沉点核心乡镇卫生院提质升级，优化村落医疗卫朝气构扶植结构，加强下层医疗卫朝气构运转保障，根基实现慎密型县域医共体全笼盖。完美根基医保参保长效机制，合理提高城乡居平易近根基医疗安全财务补帮尺度，稳步提高医保基金正在县村落医疗卫朝气构利用比例。鞭策养老办事扩容提质增效，以居家养老为根本鼎力成长互帮性养老办事。逐渐提高城乡居平易近根本养老金，鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全。加强对农村孤寡白叟、留守儿童、窘境儿童、残疾人、妨碍人员等的看望关爱，及时帮帮处理现实坚苦。

　　（二十五）持续整治提拔农村人居。实施新一轮农村人居整治提拔五年步履，以钉钉子处理好农村改厕、垃圾围村等问题。推进糊口污水无效管理，根基消弭农村黑臭水体。深切开展农村地域爱国卫糊口动。推进村庄绿化美化亮化，凸起地区特色和乡土头土脑息开展村庄微，加速生态洁净小流域扶植。

　　《规划》强调，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和主要，把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，农业农村优先成长，城乡融合成长，锚定扶植农业强国方针，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，以立异为底子动力，鞭策根基实现农业现代化、农村根基具备现代糊口前提取得严沉进展。

　　（一）加强粮食等主要农产物供给保障能力。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，深切实施藏粮于地、藏粮于技计谋，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，推进粮油等次要做物大面积单产提拔，推进良田良种良机良法集成增效。完美全链条支撑大豆财产成长长效机制。健全种粮农人收益保障机制和粮食从产区好处弥补机制，强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同，实施粮食产销区省际横向好处弥补，推进粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度。完美化肥储蓄轨制。加强粮食购销和储蓄办理，推进粮食畅通提质增效。加强新疆优良棉花出产，提拔糖料做物良种和机械化程度，推进天然橡胶老旧胶园更新。完美生猪产能调控机制，推进畜禽养殖节本提质增效，加速成长饲草财产，鞭策草原畜牧业转型升级，提高奶业合作力。结实开展第四次全国农业普查。

　　（十九）推进县域经济和城乡融合成长。成长县域富平易近财产，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅逛名县，鞭策兴业、强县、富平易近一体成长。推进城乡要素双向流动，建立城乡同一的扶植用地市场。加强县域根本设备扶植和根基公共办事供给统筹，鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护，完美根基公共办事投入保障长效机制。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。依法进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。稳步提高农人工加入城镇职工社会安全比例，鞭策更多城市将合适前提的未落户常住生齿纳入公租房保障范畴。

　　（五）全面加强农业防灾减灾救灾能力。成长韧性农业，提高景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警精准度。加强防洪排涝抗旱设备扶植，持续开展农田沟渠修复整治、中小河道和平原涝区管理。完美农机应急救灾设备配备前提，健全救灾机具设置装备摆设和应急挪用机制，加速补齐烘干、仓储等设备配备短板。强化病虫害统防和严沉动物疫病联防联控。

　　（三）建立多元化食物供给系统。农林牧渔并举，全方位、多路子开辟食物资本。推进“菜篮子”财产提质增效，鞭策蔬菜、生果、茶叶财产优良成长。成长洪流面生态渔业和稻渔分析种养，推进深近海养殖和现代化近海捕捞。深切实施设备农业现代化提拔步履。成长林下经济，强大林草财产和食用菌财产，开辟新型食物资本。

　　（二十八）完美农业农村投入机制。健全财务优先保障、金融沉点倾斜、社会积极参取的多元投入款式，确保村落复兴投入力度不竭加强。将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，用好地方预算内投资、处所债券等资金渠道，加强村落复兴资金全链条监管，庄重查处弄虚做假、挤占调用等问题，提拔财务支农政策效能和资金效益。健全农村金融办事系统，加大农业农村中持久贷款投放力度，成长农村数字普惠金融，鞭策农村信用系统扶植。阐扬农业安全风险保障感化，支撑成长处所特色农产物安全，提高理赔效率。指导平易近间投资依律例范有序投入村落复兴，丰硕本钱市场办事涉农从体体例，激励以市场化体例设立村落复兴基金，支撑合适前提的企业发债融资用于村落复兴范畴。

　　（七）精准做好监测识别。成立健全同一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测系统，精准认定防止返贫致贫对象，分类落实精准帮扶办法。做好原建档立卡脱贫生齿分类办理，持续巩固提拔“障”和饮水平安保障。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救帮对象监测识别，按照现实动态调整帮扶对象。

　　（三十四）强化实绩查核和监测评估。加强省级党委和推进村落复兴计谋实绩查核，完美查核体例，提高查核针对性和科学性。开展农业农村现代化进展和程度监测，强化规划实施年度监测阐发、中期评估和总结评估全过程办理，制定年度使命清单和工做台账，督促规划使命落实。严沉事项及时按法式向、国务院请示演讲。

　　（二十二）推进农业生态价值。摸索农业生态资产确权，开展农业相关生态产物价值核算，实施农产物碳脚印办理，推进农业范畴碳买卖。加力推进财产生态化和生态财产化，成长绿色低碳财产链，推进加工减损增效、畅通降本增效。加强农业绿色成长程度监测。

　　到2035年，村落全面复兴取得决定性进展，农业现代化根基实现，农村根基具备现代糊口前提，农业强国扶植取得显著成效。